La Junta de Andalucía, en colaboración con distintos ayuntamientos, ha puesto en marcha un plan estratégico de recuperación de solares abandonados o infrautilizados repartidos por toda la comunidad autónoma. El objetivo: adaptar la calificación urbanística de estas parcelas a las necesidades reales de sus entornos, generar ingresos y dotar de nuevos usos a inmuebles que llevaban años sin actividad.
Uno de los casos más destacados en esta iniciativa es el de Marbella, donde se procederá a la revalorización de una de las parcelas más significativas del litoral andaluz: la antigua residencia de tiempo libre, ubicada junto a la Autovía del Mediterráneo. Este enclave, que ocupa una superficie de casi 200.000 metros cuadrados, pasará de tener la calificación de sistema general de equipamiento a uso hotelero.
Una reconversión que no implica la venta del terreno
A diferencia de otras actuaciones previstas en el plan autonómico, en el caso marbellí la Junta de Andalucía mantendrá la titularidad del inmueble. La fórmula escogida será la adjudicación mediante subasta pública del derecho de superficie durante un periodo de 75 años, con un canon anual mínimo de 4 millones de euros. Los pliegos de licitación ya han sido publicados en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA).
El inmueble, con una superficie construida actual de 23.395 metros cuadrados, está inscrito en el Catálogo General del Patrimonio Histórico de Andalucía, por lo que cualquier actuación urbanística deberá respetar esa condición. Esta operación se enmarca dentro de la estrategia de valorización del patrimonio público sin uso iniciada en 2019 por la Dirección General de Patrimonio, dependiente de la Consejería de Economía, Hacienda y Fondos Europeos.
Una estrategia que genera ingresos y ahorros
Desde 2019, esta estrategia ha permitido a la Junta de Andalucía ingresar 138 millones de euros por la venta de patrimonio público en desuso, lo que ha supuesto además un ahorro estimado de un millón de euros anuales en costes de mantenimiento.
Según ha explicado la consejera Carolina España, estos ingresos se reinvierten en infraestructuras sanitarias, educativas o de carreteras, y se traduce, por ejemplo, en la financiación de 526.717 sesiones de quimioterapia, 69.687 operaciones de cataratas, 13,8 kilómetros de autovía, o el comedor escolar para más de 140.000 alumnos durante un año. “El deber de la Administración andaluza es gestionar con eficacia el dinero y el patrimonio de todos los andaluces, y la forma en la que administramos ahora es buen ejemplo de ello”, afirmó España.
Un cambio legislativo que lo hace posible
La posibilidad de modificar los usos urbanísticos de estas parcelas ha sido posible gracias a la entrada en vigor de la Ley de Impulso a la Sostenibilidad del Territorio de Andalucía (LISTA), que sustituye a la anterior LOUA, mucho más rígida. Esta nueva normativa introduce mecanismos más flexibles que permiten adecuar la calificación urbanística a los usos actuales y reales, ya sean públicos o privados.
Este proceso se lleva a cabo a través de la figura del Estudio de Ordenación y mediante convenios con los ayuntamientos implicados, y afecta a una quincena de solares repartidos por las ocho provincias andaluzas.
El resto de Andalucía: de solares abandonados a nuevos proyectos
Además del caso de Marbella, destacan actuaciones en otras provincias:
- Almería: Se modificará el uso de un solar en la calle Pablo Neruda, antiguo emplazamiento de la Escuela Sindical de Hostelería, para destinarlo a equipamiento residencial y espacios libres. En Roquetas de Mar, la antigua residencia de tiempo libre se transformará en un espacio hotelero, tras ser considerado un servicio deficitario.
- Cádiz: Tres solares sin uso desde hace años cambiarán su calificación. En la avenida Duque de Nájera, donde se ubicaba la Escuela Náutica, se proyectan 165 viviendas y locales. En la calle Tolosa Latour se contempla uso administrativo y residencial, con más de 190 viviendas previstas. Además, un edificio en la calle Marqués de Valdeíñigo será reconvertido para albergar 13 viviendas y locales.
- Córdoba: El inmueble de la calle Manríquez, 2, muy próximo a la Mezquita-Catedral, pasará a tener uso hotelero. Este cambio se justifica tras el traslado de la Delegación Territorial a una nueva sede.
- Granada: El solar del antiguo IES Veleta, que ha dejado de tener sentido como centro educativo por el descenso de población estudiantil, se reconvertirá en alojamiento para trabajadores del Parque Tecnológico de la Salud (PTS). También se planea uso residencial para el edificio de la calle Fábrica Vieja.
- Huelva: El edificio Stella Maris, cerrado desde 1998 y sin uso efectivo tras su cesión en 2019, cambiará su uso de asistencial a residencial.
- Jaén: En las calles Antonio de Lara Gavilán ‘Tono’ y Eufrasio López Rojas, dos solares que llevan abandonados desde 2008 cambiarán su calificación a residencial, dotacional y zonas verdes, a petición del vecindario, que denunció el deterioro de estas parcelas.
- Sevilla: El llamado Solar de las Banderas de la Expo 92, con casi 11.000 metros cuadrados, pasará a servicios avanzados. También se modificará el uso del Canal de la Expo y del solar junto a la antigua estación de San Bernardo, este último con previsión de más de 200 viviendas en una ubicación estratégica.
Impulso a la sostenibilidad urbana
Estas actuaciones suponen una apuesta por la eficiencia urbanística y por la optimización del suelo público, que permitirá a la Junta generar nuevos ingresos sin incrementar la presión fiscal, al mismo tiempo que se da respuesta a demandas actuales como la vivienda, la actividad económica o los equipamientos de proximidad.
